据日本媒体报道，欧盟继今年7月实施ROHS指令之后，昨日，欧洲议会通过决议，将于明年6月起，实施另一限制工业品中含有化学品的新制度---REACH，该制度规定企业需要对约30000种化学品进行安全评价。

　　1、制度实施的时间安排

　　报道说，该制度自明年6月实施后，将开始接受欧洲企业对化学品的登记和安全性评价。欧盟将在2008年在芬兰设立欧洲化学厅，生产商和进口商原则上有义务将这些化学品在该厅登记。这些物质的安全性由各企业进行评价，欧盟根据评价结果，做出限制使用或者停止出货的决定。欧盟计划自2011年起，根据生产和进口量，分阶段要求企业遵守相关规定。

　　2、制度影响的范围

　　报道分析，新制度所涉及的化学品数量多、范围广，汽车、手机、玩具、电机、化学等产业都将被涵盖其中。目标是在更广范围内防止对健康和环境造成不良影响。今年7月刚刚实施的ROHS指令原则上禁止铅、汞等六种化学品的使用。规定一旦检出制品中含有上述物质超过规定的微量值，将被处以罚金和禁止出货。该指令影响的业界主要为机电、IT、精密仪器等。报道指出，欧美日等国不可避免受到该制度影响，中国等新兴工业国家也将不可避免受到波及。

　　3、欧盟意在先声夺人，获得标准主导权

　　欧盟委员会负责企业、产业的副委员长表示，希望该制度在环境方面的有关规定能够成为全世界共同遵守的标准。媒体认为，欧盟此举意在赶在美国和日本等国家之前，率先采用严格的限制标准，以确保欧盟在全世界的标准主导权。据称，中国将在2007年3月1日实施参照欧盟标准制定的“中国版ROHS指令”。

　　4、制度实施将导致企业成本增加

　　报道预测，该制度将增加企业的生产成本。据德国大型化学企业BASF测算，该企业在未来十几年中将会增加成本5亿5000万欧元。同时，对中小企业的负担也会加重。由于新制度影响的范围非常广，有人指出欧盟的产品价格将会因此上升。

　　5、日本企业深感困惑

　　日本企业对新制度的即将导入也深感困惑。为保证产品的适度成本，日本企业将不少生产转移到包括亚洲等海外进行，并且供应商也多元化，细分化。在这种形势下，将约30000种化学品完全管理起来，有大型机电企业认为，那将是非常困难的事情。为应对7月份实施的ROHS指令，日本各大企业纷纷扩大内部检查的范围，并建立包括合作企业在内的质量管理体系。日本企业表示，对REACH的应对将建立在对ROHS应对的基础之上。但是有大型企业表示，应对ROHS的6种化学品已经折腾得够呛，这次又来了3万种化学品，所需要的社会成本决不是ROHS所能比拟的。日本化学工业协会指出，“新制度应该拿出明确的科学依据，欧美企业也担心成本会因此升高。”

　　6、积极应对

　　报道认为，中国目前正在以实施本国版ROHS为契机，加速融入到国际社会追求化学品安全的潮流中。而日本也有企业已经为应对REACH的实施而先行一步，比如花王公司在欧洲生产、销售的香波，其原料等都采用一元化的管理模式。三菱化学、富士胶片、松下电器产业、日本自动车工业会等超过70家企业和团体成立的JAPAN ARTICLE MANAGEMENT PLAN (JAMP)也将在来年年中制定共同的化学品管理规范，并呼吁生产零部件的中小企业参加，估计到正式采用时，将达到5万家企业的规模。